2024年，烟台市水利局坚持以习法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、烟台市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，强化执法，深入普法，不断提升依法行政能力和水平，推动新阶段水利高质量发展。现将有关情况如下。

　　1.学习贯彻习法治思想。烟台市水利局党组始终把学习贯彻习法治思想作为一项重大政治任务来抓，利用党组理论学习中心组、水利大讲堂经常性开展学习。今年以来，共组织党组理论学习中心组和集体学习习法治思想2次、组织党组会学习研究习依法治水理论6次、组织党组学习党内法规3次。

　　2.全面完成法治政府建设年度任务。1月10日，向市委、市政府上报烟台市水利烟台市水利局关于2023年度法治政府建设情况的，并按规定抄送省水利厅和市依法治市办；1月11日，印发《烟台市水利烟台市水利局2024年法治政府建设工作计划》；1月17日，按规定将法治政府工作在政府网站进行公开。组织对列入市政府2024年立法工作计划的《烟台市节约用水条例》进行修订，11月21日正式发布。

　　3.深化水利行业领域专项整治。加大对防洪安全、供水安全、工程安全，水资源水生态水环境保护及水利工程建设质量与安全等关系群众切身利益的重点领域执法力度，九游中国体育官方入口 九游体育对潜在风险大、水事案件易发多发区域，加强日常监管和执法巡查，全市共办理水事违法案件22件，罚款34.59万元，河湖面貌得到明显提升。实施界河、王河等11条县域“母亲河”全流域治理工程，治理河长116公里、农村生态河道建设2350公里，覆盖率达到100%。打造100条具有示范效应市级农村生态示范河道，创建蓬莱区画河、莱山区车家河、莱州市王河、龙口市黑山河、莱阳市富水河5条省级美丽幸福示范河湖。

　　4.开辟重点项目审查审批绿色通道。由烟台市水利局分管负责人担任帮办专员，业务科室负责人担任联络员，开展重点项目“一对一”服务事项，全程做好服务。优化审批程序，精简审批申请材料，压减审批时间，简化审批流程，所有依申请政务服务事项实现Ⅳ级以上“全程网办”便民服务，均达到全省最优。

　　5.全面推进政务公开。健全和完善制度机制，加强信息发布、解读和回应，创新公开形式，丰富公开载体，政务公开工作呈现出全面推进、不断深入、逐步规范、健康发展的良好态势。2024年，梳理完善《烟台市水利烟台市水利局主动公开事项梳理目录》《烟台市水利烟台市水利局主动公开事项目录》；举办“世界水日中国水周”大型公众活动1次、政府新闻发布会4次、政府开放日1次；公开行政执法监管和“双随机、一公开”监管事项40余条；发布部门会议、财政预决算、政策文件、工作动态等信息超400条；受理依申请公开18件并全部完成答复。

　　6.持续优化法治营商环境。强化和规范事中事后监管，建立健全“一单两库”，制定、建立随机抽查事项清单和检查对象与执法人员名录库，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并根据法律法规规章修订情况和工作实际及时对“一单两库”进行动态调整。制定年度行政检查计划，严格规范涉企检查行为，结果及时录入“互联网+监管”系统。动态调整行政处罚自由裁量权基准，并在市政府行政执法公示平台公示。2024年，开展涉企行政执法突出问题专项整治，共完成3项整治任务，报送以法治手段解决民生领域突出问题案例2篇。

　　7.完善法治政府建设制度体系。刊印《烟台水利HHO发展思路汇编》，实施法治建设强基工程，为全市依法治水、依法管水提供基础保障。印发《烟台市2024-2026年水利法治建设规划》，逐步建立起适合烟台市情水情的内容完整、配套协调、层级完善的水法规体系。

　　8.严格规范性文件合法性审查和备案。开展2024年规范性文件清理，继续有效规范性文件4件，废止规范性文件1件。对《烟台市水权交易管理实施办法》《烟台市水利工程建设管理办法》《烟台市水利工程建设项目招标投标行政监督管理办法》3部规范性文件进行合法性审查和备案登记。《烟台市水权交易管理实施办法》实施以来，已完成2例区域水权交易。组织对《山东省胶东调水烟台段工程管理范围和保护范围划定成果的通告》进行后评估。

　　9.推动法治政府建设任务落实。配合完成2024年省对市法治建设实地督察，期间调阅2批资料，未发现具体问题。按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的要求，落实普法责任制，全面完成“八五”普法年度目标和任务。积极开展行政争议化解活动，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，早介入，主动作为，把行政争议化解在萌芽状态，2024年度未发生行政复议和行政诉讼案件。

　　10.加强执法能力建设。今年以来，共组织43人次参加4轮次国家工作人员法治素养考试，考试成绩优秀，其中省法治督察随机抽考中，烟台市水利局参加人员成绩优秀。加强水行政执法人员日常管理，对不符合执法要求的水行政执法人员注销其行政执法证件，共注销9名人员的执法证件。严格落实水行政执法人员持证上岗制度，组织10名人员参加培训和执法证年审考试、9名人员新申领执法证，考试通过率100%。组织行政执法人员完成60学时网上培训和业务知识培训，圆满完成培训任务。

　　11.开展常态化执法监督。加强对本单位执法部门、所属机构和下级有关部门水行政执法工作的经常性监督，常态化开展执法监督检查活动，把监督作为促进严格执法、提升执法效能的重要保障，督促全面履行水行政执法职能。2024年，市本级及莱州市、招远市在全省行政执法监督检查中取得好评。组织开展全市水利系统的案卷评审，其中推荐8份案卷参加市级评审，3份案卷被省水利厅评为全省水利系统优秀案卷。

　　12.严格规范文明执法。严格落实行政执法三项制度，进一步规范涉企行政执法检查行为，提高执法效能，优化营商环境，确保严格规范文明执法。建立完善行政执法人员数据库，及时更新行政执法人员信息，行政处罚和行政强制全部纳入网上运行，行政检查严格按照要求录入。动态调整行政处罚自由裁量权基准，严格规范行政执法人员资格管理。

　　回顾今年的工作，虽然在抓法治建设上取得了一些成绩，但与全面依法治国要求相比，与市委、市政府工作要求相比，还有不足和差距，主要表现：一是对习法治思想学习领会不够深入透彻；二是普法宣传效果仍需加强；三是法律顾问作用发挥不够充分。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）贯彻落实法治建设决策部署。认真学习贯彻落实党的二十大精神、习新时代中国特色社会主义思想主题教育、习关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲线”建设格烟台市水利局和“13555”工作理念为主体的烟台水利发展思路，全力推进水利工程建设，高质量完成各项工作，成功创建国家市级水网先导区、山东省市级现代水网示范区，历史性推进我市成功踏上水网建设新征程。

　　（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入全年工作要点，按照“一岗双责”的要求，督促其他班子成员认真履行各自分管领域的法治建设工作。将领导干部学法用法情况作为重要内容纳入干部执行力考核，推动全体干部职工运用法治思维和法治方式开展工作。

　　（三）全面落实述法制度。提报2024年度党政主要负责人年终书面述法。针对反馈问题，制定《2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责问题责任整改清单》和《2025年履行推进法治建设第一责任人职责工作任务一览表》，落实工作责任和措施，明确分管负责人、责任科室、推进措施、完成时限。12月17日，组织召开2024年度班子成员专题述法会议，主要负责人对述法人员进行点评，汇总上报有关材料。

　　2025年，烟台市水利局将继续严格按照法治政府建设要求，进一步加强水法规制度体系建设、规范执法、普法宣传、创新创优等各项工作，提高依法行政能力，全面推进法治水利建设。

　　（一）聚焦政策学习，筑牢思想底线。持续深入学习习法治思想和相关法律法规，通过专题讲座、知识测试、观看教育宣传片、自主学习等方式，全面提升干部职工的法治意识和法治思维，切实做到知法懂法、学法用法，增强依法行政能力。

　　（二）聚焦重点任务，切实履职尽责。坚持把法治政府建设同水利高质量发展结合起来，锚定目标任务，强化责任担当，以法治政府建设工作的实际成效推动水利各项工作落地落实，取得实效。

　　（三）激发宣传活力，强化舆论引导。坚持领导干部带头学法、水利大讲堂授课、个人自学等多种形式持续开展法治学习。以“世界水日”“中国水周”、水利烟台市水利局公众号、网站等为载体，进一步加治宣传力度。

　　（四）发挥法律顾问作用，推进依法决策。在重大行政决策、重大改革举措、重大涉水事项等方面拓展法律顾问有效参与的途径和形式，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用。